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www.crownpunter.com作家|卢锋（北京大学国度发展谈判院熏陶）
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从奥巴马政府中经特朗普再到拜登总统，曩昔7-8年好意思国对华政策经验可称为“诡辩之诡辩”的两阶段调治。总结联手盟友伙伴的订盟策略手脚拜登对华政策三粗略点之一，在好意思国印太计谋架构联想中暴露得尤其凸起。好意思方现行印太计谋的基本定位和布局，在地缘政事方面以建构“四方安全对话（QUAD）”为主轴，在经济领域则暴露为创建印太经济框架IPEF并放手调治融合该区域好意思方盟友和伙伴经贸投资关系。耶伦财长11月2日在亚洲协会作念关系“拜登政府印太经济办法”演讲[1]，系统阐释其印太经济政策联想逻辑和执行情况，对不雅察好意思国对华政策及关系地缘经济计谋联想逻辑有参考价值。
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金沙厅主厨耶伦演讲两次提到好意思国一直是太平洋国度，但又强调印太区域是21世纪众人经济以及好意思国增长和鼎新的中心，声称好意思国的战争互助推动该地区开释其广阔后劲，还不敢造次地将上述步地称作组成她演讲现实形势的大图景（the big picture）。印太区域经济的众人遑急性不必置疑，关联词耶伦强调这少量明显并非教唆这个众东说念主都知的事实，而是要强调好意思国在印太更大区域布景下联想针对中国崛起计谋的地缘政事诉求。印太（the Indo-Pacific）观点一开动就具有特定地缘政事含义，几十年前好意思西方学界酝酿和揣测时就有针对中国进行计谋牵制与博弈的宅心布景，连年好意思西方对华政策态度调治后这一观点当然受到深爱：特朗普政府袭取日本安倍政府“印太计谋”观点，拜登政府建树“印太事务融合员”专岗并任命民主党对华政策时弊东说念主物、前助理国务卿坎贝尔担任融合员，鼓舞该领域政策联想和执行。
耶伦演讲时刻点遴荐，也折射其印太主题背后焦点是对华关系。2023年APEC领导东说念主峰会行将于11月中旬在好意思国旧金山举行，对拜登政府而言APEC峰会轮值主席国身份是宣扬和鼓舞其地缘经济和政事应酬的有益契机。耶伦财长在APEC峰会前夜发表印太经济计谋演讲，其中关系好意思国与某些亚太国度经贸投资关系及好意思方关系政策办法叙事，当然有为APEC峰会映衬和定调的意图。关联词在好意思国对华政策调治成为区域经济和地缘政事中心标的和时弊诉求的布景下，耶伦演讲内容昭彰抒发一个信息：更为广宽的印太地区才是好意思国对华计谋联想更为提神的舞台，她似乎不但愿这少量被APEC峰会时间对亚太经济互助议题的密集眷注所掩藏。好意思西方印太计谋干事于其对华计谋，耶伦财长印太主题演讲也多重折射好意思方对华政策的中枢诉求。
拜登政府对华政策“三合一”办法界说了耶伦演讲涉华表述的基调。一是通过三大拨款法案加大国内投资试图夯实自身经济基础增强实力，同期在几许高技术领域执行“小院高墙”策略对我艰涩打压，即所谓“以实力为基础”的政策。二是不再延续特朗普政府过度倚重单边陲税次序作念法太阳城娱乐炸金花，转而诉诸订盟制衡中国策略：为此拜登政府不遗余力动员友邦和寻求伙伴，采纳各式协统一整合技能试图均衡中国在区域和众人经济范围的出奇影响力。三是贯通到与中国全都脱钩对好意思方而言是不行承受之重，因而寻求与中国互利双边互助并在具有益益交加领域共同叮咛众人道挑战。
奢华给定我国几十年洞开经济发展并与包括好意思西方在内的众人经济深度和会的布景，好意思国把减少与我国经济互相依存度手脚执行其地缘经济计谋的时弊技艺。耶伦合计驱散好意思方上述标的的时弊，是通过倡导鼓舞所谓友岸外包（friend shoring）重组供应链擢升韧性。在此布景下，当今包含十三个互助伙伴国与涵盖四成众人经济体量的印太经济框架（IIEF）为构建好意思国提神的多元化供应链提供了遑急载体，耶伦合计该框架推出的 “供应链契约（SCA）”对重构供应链建议了新圭表和框架。耶伦并不婉词关系政策针对中国含义，她在演讲中以汽车零部件和半导体手脚鼓舞供应链重组的行业案例，指出好意思国正在越来越多从印度、越南和墨西哥入口，减少最先对独一入口开头国中国的依赖。
耶伦手脚事业经济学家诞生的财经高官，对经济政策推崇每每会建议一些新观点，如连年她把拜登政府经济政策主要内容在表面上包装成“当代供给侧经济学”。此次演讲的某些具体表述也体现肖似性格。举例她在推介好意思国印太地缘经济计谋时屡次采纳（居品或干事的）万般化或多元化 (diversifying, diverse)新观点。举例她把所谓友岸外包作念法称作“通过在粗糙确实切盟友与伙伴之间万般化咱们供应链遴荐方式来加强经济韧性”。把“去风险与万般化”同日而论，合计这两点都不错藉由“国内投资与加强与遍布众人的盟友和伙伴磋磨”来驱散。她还声称陪伴印太区域经济增长，好意思国“正在构建万般化和可靠的供应链……”。万般化和多元化是经济学和经管学的常用观点，关联词曩昔很少用于对供应链重组的面貌揣测，耶伦用这个中性观点明显是力争使得好意思国剑指中国的重构供应链政策在表述方式上淡化矛头。
出于肖似考量，耶伦还试图从合端正意旨上阐述供应链重组减少对中国经济依存度及产能出动。她在提到某些行业减少对中国入口开头依赖征象时，合计一个比拟肥饶国度当然会在较小进程上成为最终拼装工序的分娩基础，因而中国如同日本上世纪80年代那样也会靠近产能外部出动的客不雅趋势。耶伦熏陶在这里概述掉一个遑急事实：当年日本产业结构演变主若是经济端正推动的经由，而正在发生的中国与外部经贸投资关系变化则受到好意思西方名为去风险实则孑然化计谋的遑急影响。
新宝足球IPEF印太经济框架波及十多个区域内国度，可见好意思国印太经济应酬是全所在的，耶伦演讲在双边陲系题咫尺留意分析三个类型、五个国度的出奇作用。领先是手脚主要竞争敌手的中国，她合计好意思国对华计谋领先应该是严肃与明晰的经济办法。她多方重申好意思国不测与中国脱钩；强调好意思国并不追求全都孑然政策并迫使印太国度在中好意思之间选边站，合计那样势必会形成显贵负面的众人影响。因而示意要发展两边互利的健康双边陲系，在多边局面就表情变化和低收入国度债务等粗糙议题进行互助。然则她也莫得健忘展示坚贞态度：示意处理中好意思关系会确保国度安全利益和珍惜东说念主权原则，用符合方式叮咛中方的所谓不自制经济举止包括对好意思国工东说念主不利的非市集举措、市集准入壁垒、对罅隙买卖伙伴压制等等。
日本和韩国事好意思国区域内联手叮咛中国的出奇盟友，耶伦演讲苟简提到日韩的遑急地位，强调拜登政府推动建立的三边领导东说念主峰会和来岁将举行的三边财政会议，将其看作是好意思国与区域盟友集体接力去支持供应链韧性的具体事例。耶伦在推崇区域内双边陲系着墨较多的是越南和印度这两个好意思国戮力于拉拢发展为新伙伴的遑急国度。好意思国与印度建立了双边经济和金融伙伴关系（EFP），耶伦合计好意思印联手擢升供应链韧性要点之一是在时弊和新兴时期领域伸开深度互助。另外好意思国渴望与印度拓展叮咛众人挑战的互助领域，耶伦对本年印度担任G20主席国时间在鼓舞多边发展银行校正和低收入及新兴经济体债务逆境等领域互助示意维持。不雅察东说念主士防卫到，连年多位印度籍精英东说念主士谢世行、IMF等遑急多边机构担任要职，自满好意思西方乐见印度畴昔在众人多边处置领域阐扬更大作用并试图以此牵制中国快速高潮的影响力。
好意思越关系已擢升为全面计谋伙伴（CSP）：曩昔30年两国买卖年均增长近25%，达到2022年的1400亿好意思元[2]。耶伦演讲传递的信息是：好意思国渴望越南在包括半导体等制造业阐扬区域主要互助伙伴作用，为此耶伦明证据定越南是友岸外包的遑急选项，演讲中绝顶说起好意思国安可科技(Amkor Technology)上个月在越南投资确立测试封装工场（a test and assembly plant）、新想科技(Synopsys)和完竣科技（Marvell）在越南确立新的半导体联想中心（new semiconductor design centers）等投资案例。耶伦还线路好意思国官方提供配套融资与越南政府以及私营企业互助伸开职工发展培训，好意思国试图赋予好意思越互助具有全面系统性（more holistic support），包括推动越南加入国外伙伴群体（IPG）和告示自制动力转型伙伴（JETP）关系匡助越南从化石动力向清洁动力转型。
耶伦演讲传递好意思方对华政策与印太计谋鼓舞想路与动态值得眷注，对此本身或需采选关系叮咛政策。领先是在行将举行的APEC峰会时间，好意思国可能会应用其主持国地位凸起其珍惜的友岸外包、擢升供应链韧性等议题。从耶伦演讲看，好意思方或刻意从中性角度推崇这类地缘经济计谋议题内涵，由此减少各方对其真确意图质疑从而助推其计谋执行。好意思方可能会蔓延APEC传统议题范畴，在亚太与印太地缘经济接续部上找题目作念著作，边缘引入与好意思方计谋呼应的议题。对此本身需心腹知彼并在全面领会推行关系基础上推崇中方态度。
皇冠现金拜登政府连年鼓舞印太计谋尤其是在动员老盟友和争取新伙伴方面动作频频，耶伦演讲有助于咱们更好阐明好意思方关系策略宅心。我国在众人供应链中的出奇地位和遑急性在可猜测畴昔难以被替代，连年在中好意思关系生变布景下我国经济尤其在供给侧仍保捏了活跃而强有劲的产业升级智商。不外咱们不应淡薄好意思方不遗余力争取区域内等新伙伴的永久潜在影响，对此需有前瞻性想维与忧患贯通。本身需在透澈了解好意思方永久策略与执行方法基础上，进一步主动改进与加强被好意思国视为盟友与伙伴的域内国度之间经贸磋磨与双边陲系，对好意思方计谋产生反制效果。
2024欧洲杯在哪里举行另外可求实鼓舞中好意思互利互助。耶伦演打仗连年两边较量和磨合经由都自满，受多方面现实身分制约好意思方无法承受与中国经济全面脱钩代价。近来好意思方在不同局面抒发但愿与我国在双边与多边领域加多互助，这类表态无疑具有某些策略性动机，关联词也不全都是虚文假心的烟雾弹。本身应以自身根柢利益与众人发展全局利益为起点，感性评估识别双边互利互助的可行议题与现实领域并主动鼓舞。本年上半年受好意思方政事化处理气球事件等身分影响，中好意思关系堕入僵捏并对落实前年底两国领袖巴厘岛峰会共鸣带来打扰，近来跟着两国高官互访双边陲系回暖，本身可应用当今较有益时机主动出牌鼓舞必要互助。（2023年11月4日）
凝视：
[1]Remarks by Secretary of the Treasury Janet L. Yellen on the Biden Administration’s Economic Approach Toward the Indo-Pacific：November 2, 2023
有传闻称，XXX将在今年夏天转会到一支新球队。这引起了球迷们的热议，他们纷纷表示，希望他能在新的球队中有更好的表现。皇冠球盘电脑网址[2]这个体量节略占中好意思买卖总量范围接近两成，越南对好意思东说念主均买卖量已是中国兼并标的的两倍多。
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